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第409章 皇权不下县
　　崇祯的这番话直接让李邦华沉默了。

　　杀士绅是一件非常危险的事！

　　因为皇权不下县，县下面的区域需要地方士绅帮忙管理。

　　何为皇权不下县？

　　简单来说，在行政编制上，朝廷下派的官员到知县为止。

　　但是问题来了！

　　一个县衙的官只有六七个人，加上不入品的吏，总数也只有区区四五十人。

　　几十个人管理几万人的县...

　　每年征收两次赋税，数次徭役，还有科举，治安等各种问题。

　　难度可想而知。

　　在这种情况下，县下面的乡镇、村便形成了民间自治的局面。

　　穷老百姓互相之间谁都不服谁，于是那些有势力的宗族，有钱的地主，有文化的士绅成为了民间自治的权力代表。

　　知县行政权的背后是皇权。

　　地方士绅、宗族自治权的背后是民意。

　　皇权做出的决定往往会让民意的利益受损。

　　例如赋税...徭役...

　　唐代以前的地方自治权在那些门阀士族手里。

　　黄巢杀光门阀士族后，地方的管理工作就落到了士绅身上。

　　这些退休的官员在地方上影响力很大，有的人甚至能一呼百应。

　　知县要想管理好地方，需要与地方士绅合作。

　　以此平衡皇权和民意的利益，争取让双方都能满意。

　　如果杀了民意代表，结果可想而知。

　　“陛下，”李邦华上前一步，“臣以为地方上的士绅能不杀就不杀，如果杀了他们，地方上将会乱作一团。”

　　“乱做一团？有这么严重吗？”崇祯有些疑惑。

　　李邦华点头：“臣举一个最简单的例子，两个农民因为地界问题打起来了，他们都觉得自己有理。”

　　崇祯对李邦华的例子很感兴趣，因为这个例子在历朝历代发生的频率都非常高。

　　李邦华接着说道：“如果当地有士绅，他们会找士绅评理。在士绅的调解下，事情很快会平息。如果没有士绅，闹大了很有可能会出人命。”

　　“就算没出人命，双方闹到县衙也会占用县衙的行政

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